谨慎转贴，供参阅：中国50个行政区划改革出台 [附：地图]

九天加国>>新闻中心>>查看新闻 http://www.9skyca.com/admin/news/44/2004414122727.html 中国民政部区划地名司司长戴均良4月初在香港接受媒体采访时透露，中国的行政区划改革将在今年年内正式启动，改革方案将于今后两年内完成。改革后，中国设大约50个省级政区，为此至少有4个城市将升格为直辖市。 中国现行行政区划建制一般有4个层级，即省－市地州－县－乡镇,少数地区在县与乡镇之间还派生出第5级管理层－区公所。如此繁多复杂的行政管理层次，居世界之最。这种区划费人费时，缺乏透明，不利沟通，影响效率，因此，对此加以简化，已是势在必行。事实上，福建、江苏、浙江和湖北等省已经开始了试点式改革，让县直接接受省的领导，从而逐渐取消地级管理层，据说，效果良好。 　 　　在中国历史上，行政区划多分为两到3层。中央政府一般希望控制的层次越少越好，中央的政令由此可以直达基层。秦代时就只设了郡、县两级。但到了清代，版图扩大，两级管理不能奏效，管理级层升到3级，即省、府(州)、县。 　　 　　 1949年以后，中国实行的是省－地区－县－乡镇“虚四级制”，其中地区是虚的，是省政府的派出机构，而不是一级政府。因此，有省长、县长，却没有“地区长”。省和县都能建立人民代表大会，地区却不行。 　　 　　今年年内将启动的行政区划改革按照戴均良司长的总结将是沿着“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”的原则来进行。 　　 　　其中的重要举措之一将是“撤并乡镇”。这项改革的试点也已于1999年开始，目前，按照中国民政部的统计，全国25个省已经完成试点，即撤并乡镇一共7196个。接下来，中国还将对规模过小的市、市辖区和县进行调整。除少数边疆地区的市、市辖区和县不做变动外，其它地区都应推进这项改革。 　　 　　改革行政区划的另一重点是“创新市制”，包括的主要内容是通过增设直辖市逐步划小省份；通过市县脱钩、改革市管县体制，减少行政管理层次。 　　 　　戴均良认为，从中国的国土面积和人口考虑，设置50个左右的省级行政区比较合理。从目前中国的国情看，重新进行大规模的分省不现实。它将影响国家和社会的稳定，也会带来过大的行政管理成本。 　　 　　如果中国省级政区目标定位在50个左右，那么就是说在现有基础上再增设16个。一般认为，最少的方案也要增加4个直辖市，即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区。 　　 　　按照中国“财经网”透露的消息，新增直辖市必须具备以下条件：第一，必须是大的区域里的首位中心城市，同现有直辖市保持一定距离。第二，人口不能少于200万。第三，经济总量应高于全国大城市平均值，财政至少能够自给自足。 1、北京都：现辖区域不变。 2、渤海省：由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市、廊坊市组成，省会天津。 3、辽东省：由现辽宁省大连市、丹东市、营口市、宽甸、桓仁、岫岩组成，省会大连。 4、辽宁省：由现辽宁除上述余下地区，合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成，省会沈阳。 5、吉林省：由现吉林合现内蒙兴安盟组成，省会长春。 6、黑龙江省：由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成，省会哈尔滨。 7、雁云省：由现山西省大同市、朔州市、忻州市、现河北省张家口市、涞源组成，省会大同。 8、平原省：由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、济源市、 现山西省长治市、晋城市组成，省会安阳。 9。内蒙古自治区：由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成，首府呼和浩特。 10。山西省：由现山西除上述地区外的地区组成，省会太原。 11。河北省：由现河北除上述地区外的余下地区组成，省会石家庄。 12、胶东省：由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市组成，省会青岛。 13、淮海省：由现江苏省徐州市、连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市、现安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、现河南省商丘市、现山东省日照市、临沂市、济宁市、荷泽市组成，省会徐州。 14、山东省：由现山东除上述地区的余下地区组成，省会济南。 15、上海都：包括现上海、现江苏昆山、太仓，现浙江嘉兴、宁波、舟山等地。 16、浙江省：由杭州市、桐庐、建德、淳安、湖州市、绍兴市、现安徽黄山市、宣城市、现江西婺源组成，省会杭州。 17、浙南省（东瓯省或雁荡省）——由现浙江温州市、台州市、丽水市、金华市、衢州市组成，省会温州。 18、江苏省：由苏州市、无锡市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、盐城市组成。省会江阴（靖江）。 19、扬子江省：由现江苏省南京市、镇江市、扬州市、现安徽省马鞍山市、滁州市、芜湖市、巢湖市、铜陵市、池州市、安庆市、合肥市、蚌埠市、淮南市组成，省会南京。 20、淮河省：由现安徽省六安市、阜阳市、现河南省周口市、驻马店市、信阳地区组成，省会潢川。 21、河南省：由现河南省除上述地区外余下地区组成，省会郑州。 22、襄（阳）荆（州）省（或淅川省）：由现湖北省襄樊市、十堰市、荆门市、荆州市、枝城组成，省会荆门。 23、三峡省：由现重庆市、现湖北省宜昌市、恩施州组成，省会重庆。 24、湖北省：由现湖北省除上述地区外余下地区组成，省会武汉。 25、黔中省：由现湖南湘西州、怀化市、现贵州省铜仁地区、黔东南州组成，省会怀化。 26、岭南省：由现湖南省衡阳市、郴州市、现广东省韶关市、连县、连山、阳山、现 江西省赣州市、吉安市组成，省会井冈山。 27、岭西省：由现广西柳州市、桂林市、河池地区、现湖南省永州市组成，省会桂林。 27、湖南省：由现湖南省除上述地区外的余下地区组成，省会长沙。 28、江西省：由现江西省除上述地区外的余下地区组成，省会南昌。 29、厦汕省：由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市、梅州市组成，省会厦门。 30、福建省：由现福建省除上述地区外的余下地区组成，省会福州。 31、香港都：由香港、澳门、现广东省珠海市组成。 32、广南省：由现广东省茂名市、湛江市、现广西防城市、钦州市、北海市、玉林 市、贵港市、梧州市、贺州市组成，省会玉林。 33、广东省：由现广东省除上述地区外的余下地区组成，省会广州。 34、广西自治区：由现广西除上述地区外的余下地区合现贵州兴义州、云南文山州组成，首府南宁。 35、海南省：现海南省不变，省会海口。 36、秦巴省：由现四川省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市、现陕西省汉中 市、安康市组成，省会巴中。 37、金沙江省：由现四川省攀枝花市、凉山州、九龙县、稻城县、乡城县、现云南省 东川区、昭通地区、丽江地区、迪庆州、永仁、元谋、组成，省会攀枝花。 38、南诏省（大理省）：由现云南省大理州、保山市、临沧地区、德宏州、怒江州组 成，省会保山。 39、贵州省：由现贵州省除上述地区外的余下地区组成，省会贵阳。 40、四川省：由现四川省除上述地区外的余下地区组成，省会成都。 41、云南省：由现云南省除上述地区外的余下地区组成，省会昆明。 42、陕西省：由现陕西省除上述地区外的余下地区合现甘肃省庆阳市、平凉市组成， 省会西安。 43、甘肃省：由现甘肃省除上述地区外的余下地区合内蒙额济纳旗组成，省会兰州。 44、青海省：不变。 45、宁夏自治区：不变。 46、西藏自治区：不变。 47、北疆自治区：由现新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番市、昌吉 州、伊犁州、克拉玛依市、石河子市组成，首府乌鲁木齐。 48、南疆自治区：由现新疆巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州组 成，首府咯什。 49、台湾省：不变。

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☆☆☆☆现在还是只是理论研究阶段。 深圳、大连、青岛等市将被升格为直辖市的说法在坊间流传已久，近来呼声渐高。该报就此专访民政部区划地名司司长戴均良时获悉，增设直辖市一事只是理论研究与探讨，并未到操作层面。 　　戴均良指出，从经济社会发展需要来看，适当增加直辖市很有必要，好处有三点：一是直辖市管理层次少，既节约行政成本，又有发展活力。二是直辖市作为新的经济增长点辐射范围广，可带动区域经济发展。重庆就是很好的范例。三是达到缩省的效果，为省直管县(市)体制创造条件。 　　他同时指出，何时增直辖市、在哪里增设，需考虑多方面因素，因此近期可能性不太大，有关规划目前没有到操作层面。 　　戴均良分析指出，从综合区位、经济实力等多方面因素看，广州和武汉最具备升格为直辖市的条件。但作为省会城市，如果将两市升格则涉及省会搬迁，难度之大，花费之巨不可小觑。 　　对於呼声较高的深圳、大连、青岛等计划单列市，戴均良认为这些城市升为直辖市的条件，比其他城市更有利，可能会得到有关方面优先考虑，只是目前条件是否成熟还有待研究论证。他指出，特别是对珠三角地区设直辖市更要慎之又慎，目前珠三角城市群之所以比长三角城市群好协调，主要得益於大广东体制。另据了解，中国有关部门正著手制定行政区域规划，明年进入论证阶段，规划将在2005年出台。 　　面对升格直辖市的诱惑，内地很多经济发达城市均跃跃欲试。戴均良指出，经济指标并非唯一条件，增设直辖市应考虑三方面因素。 　　一是区域布局要合理，新直辖市应该是大的区域内的首位中心城市，有足够发展空间。应与原有直辖市有一定距离，否则浪费资源、增加内耗，抵消和减弱中心城市的辐射功能。 　　二是人口不宜少于200万人，否则难以形成区域政治中心的地位，这是一个城市经济社会效益的基础。 　　三是应有较强的经济实力，经济总量应高於全国大城市平均值，财政至少能够自给自足，这也是保障中央财政调控能力的要求。 　　一般情况下，这三个条件全部具备才能设立直辖市。此外，如因政治、经济或军事的某种特殊需要，具备其中一项条件的城市也有可能升为直辖市。 　　戴均良指出，我国现行行政区划改革和完善的方向是调整幅度、减少层次、增强活力。而增设直辖市无疑是划小省份、减少层次的最佳模式。据有关统计，从总体上看直辖市的发展速度不仅快於省辖市，而且也大大快於省。如直辖市的GDP是省的平均数的3倍以上。然而，中国作为全球人口最多、面积第三的大国，一级政区的数量与其他国家相比明显偏少。 　　戴均良说，如果中国一级政区目标定位在50个左右，那么在现有基础上就可再设16个省级政区。从区域经济中心布局考虑，最少的方案也要增加4个直辖市，即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区各设一个直辖市。他说，增设直辖市可采取分步实施、逐步到位的方案，即整体规划全国省级政区布局和直辖市布局，成熟一个设立一个，条件好的副省级市可先行一步。同时，从划小省区的战略需要出发，在地广人稀的西中地区也可培育大中城市，特别是省会以外的特大城市。 　　晋升直辖市的光环究竟花落谁家，内地舆论一直众说纷纭。业内专家从划小省级政区的需要、区位条件以及便於实施等因素综合考虑，认为武汉、广州、深圳、大连、青岛等十座城市可以选作培育、发展直辖市的目标。 　　专家指出，增设直辖市可采分步实施、逐步到位方案，即整体规划全国省级政区布局和直辖市布局，成熟一个设一个。如大连、青岛、深圳计划单列市，经济实力较强，城市人口规模和经济规模都属特大城市之列，条件较成熟，可先行一步。 　　齐齐哈尔、徐州、洛阳等市现为地级市，区位优势十分突出，城市规模和经济实力都比较大，可先列计划单列市或称特别市，为过渡到直辖市创造条件。 　　此外，专家认为，从划小省区的战略需要出发，在人口稠密的东中部地区增设直辖市的同时，在地广人稀的西中地区也可培育大中城市，特别是省会以外的特大城市，形成省会以外的第二经济中心。如区位优势突出的西藏日喀则、新疆喀什和库尔勒三市应加快发展步伐。 　　资料 　　直辖市：是指由中央政府直接领导的省级政区，法律和行政地位相当於省、自治区。 　　世界上很多国家都有直辖市制度，如英国伦敦、法国巴黎、德国汉堡、日本东京、美国哥伦比亚特区等。 　　其他城市化水平高的国家，如韩国、巴西等也有直辖市制度。韩国一级政区共有15个，其中有汉城、仁川等6个直辖市。

又一种方案供参考： 北京天津成立北京特区。上海成立上海特区。广州以及周边地区成立广州特区。武汉“九省通衢”，设为直辖市拉动中部。 　　广东潮汕地区以汕头为省会成立潮汕省、以韶关为省会成立粤西省（湖南郴州划入韶关）、湛江成立雷州省，各新省人口均大约2000万。 　　广西人口4000多万，南宁作为省会辐射力不足，对桂林辐射力尤其很小。2002年南宁GDP356亿，桂林357亿。南宁、桂林分别为广西高等教育南北中心。桂林－梧州高速公路建成后桂林到广州需要6－7小时，到南宁大致也需相同时间。无论经济还是教育文化，南宁对桂林的辐射远不及广州。黔江将广西划为面积大致相等的两半，可以黔江为界将广西分为2省，新设漓江省。湖南江华、道县等距离桂林比距长沙近很多，划入新省。从城市知名度、高等教育实力、桂林历史上长期为广西省会以及拥有国际机场等因素看，新省省会在桂林较在柳州更宜。柳州可以作为漓江省内乃至广西盆地的经济中心、铁路枢纽中心城市定位发展。而南宁依然是珠三角和西南出入东南亚的最重要陆路通道，其地位并没有因为拆省而受到实质性削弱。 　　山东人口9000万，泰山居中把山东分为若干部分。山东半岛青岛烟台已经形成经济圈；鲁北也形成以济南为中心的经济圈。以泰山为主轴划分为两省，新成立胶东省，省会青岛。 　　河北7000万人口，冀东冀北为京津割裂，南北分拆河北，冀北隶属北京特区，冀南隶属不变。 　　河南人口8000万，划为2省，新划出部分以漯河或驻马店为首府，成立中原省。 　　湖北人口6000万政区相对狭长，宜昌在三峡建成后地位骤升，80年代曾经考虑设置三峡省。武汉成为直辖市后，恢复设置三峡省。 　　湖南人口7000万，以湖南境内在建的洛湛线为界，洛湛线以西部分成立湘西省，省会怀化。重庆秀山、贵州铜仁与天柱等并入湘西省。 　　四川人口8000万，川西三州与西藏地势均处第三阶梯上，人口稀少，设为川西国家生态保护区，依然归属四川管辖。四川人口8000万，如果以一县100万人计算也有80个县，不宜省管县。且四川省内没有综合实力接近成都的城市，省内第二大城市绵阳距离成都又太近。省内主要城市到成都均有直达高速公路和铁路，最终将与重庆联动形成成渝城市带。因此四川也不宜分拆。四川会成为实行3.5级行政构架的最典型省份。 　　贵州整体地貌、民族构成等因素都与周边省份差异显著，且贵阳是贵州经济文化乃至地理的多重中心，不必变动。考虑实行3.5级行政构架。 　　云南人口4000万左右，省内其他城市发展整体水平与昆明相去甚远，不宜划分。考虑实行3.5级行政构架。 　　甘肃政区过于狭长，划为2省。成立河西省，省会嘉峪关。阿拉善旗等划归新甘肃省。将甘肃深入陕西腹部的庆阳、平凉地区划归陕西。 　　一度议论划归四川的陕西汉中不必划入四川，因高速公路修建后汉中离西安较成都更近；且四川总人口已经众多。 　　内蒙古政区狭长分为4块。蒙东北以呼伦贝尔为中心；蒙东中心城市通辽；蒙中中心城市为呼和浩特和包头。最西端的额济纳旗等划归新成立的河西省。蒙西阿拉善左旗、乌海、鄂托克旗等合并入宁夏回族自治区，省会银川。1979年将原属宁夏回族自治区的阿拉善左旗、甘肃省额济纳旗、阿拉善右旗三旗合并成今天的内蒙古阿拉善盟。归内蒙古后，原离银川100公里的阿拉善左旗离首府呼和浩特近千公里，每年仅到呼和浩特办事差旅费用就花费财政收入大半，应该恢复并入宁夏。 　　新疆分为北疆、南疆。北疆包括乌鲁木齐、克拉玛依、土鲁番、伊宁、石河子等城市及周边地区；南疆包括包括喀什、阿克苏、和田、库尔勒等城市及周边地区。北疆沿用原管理体制，南疆以喀什为首府。喀什是新疆南部重镇，汉唐时期“丝绸之路”要站。喀什地区是我国周边邻国最多的地区之一，分新疆为北南疆的国家安全意义显著。 　　青海分为2省。由于青藏铁路的建设，青海省第二大城市格尔木地位上升，且在地理中心，考虑成立柴达木省，省会格尔木。西宁为原青海省会。 　　西藏划为3个地区。东区以昌都为首府，中区包括拉萨等城市及周边地区。西区以蔼尔即狮泉河镇为中心。 　　江苏省北部徐州、宿迁、连云港，安徽省东北部淮北宿州，山东南部枣庄、济宁、菏泽及临沂南部地区、河南商丘等合并，设置淮海省省会徐州。 　　江西以南昌、赣州为中心划分两省，新省井冈山省省会赣州。江西人口4000万左右，南昌与上海、武汉较接近，赣州与广东密切，分别为南北两地区的实际经济中心。 　　福建人口3500万左右，省会福州在经济文化等诸方面均不能有效辐射厦门，类似原成都与重庆关系。拆为福州、厦门。厦门为新省台海省省会。 　安徽长江以南部分与现江苏管辖的长江以南部分合并成立新江苏省。现江苏管辖的长江以北、苏北灌溉总渠以南、安徽天长等部分合并设置新省江淮省，省会扬州。 　　如何加强东北地区是新一届政府关心的重大战略问题。考虑到东北在文化、经济、地貌等方面特征，不必也不宜进行省级区划调整。考虑设置东北大区（注：大区是若干省的协调管理概念，如央行在全国设置9个大区一样）。此外给予政策优惠，通过加大中央转移支付、授予更多自主权、加速人口城市化、建设高速交通网络、建立省际协调机制等方式来加强东北发展。设立长白山生态保护区。

[转帖]个人人为： 1、一级行政区划这样大的变动，不是小事，造成的经济、社会震动不可小视，从目前中央的稳健行事政策看，短期内怕是难实施； 2、基层的行政区划调整倒是一直在进行：乡镇、区县级、市级的； 3、多出10几个一级行政区，领导机构、设施的设置是不小的负担，在政府职能未调整好的时候，实在有点劳民伤财，腐败吏治怕会更盛（想想河北程维高之类）； 4、现在的一级行政区划大多是经历历史逐步稳定形成的，大规模地人为的改变似乎无必要，经济的地方保护之类可以通过别的方法解决。

我们被划到陕西了

楼主其实也是一番好意，他发出这样的帖子 主要是为了让大家开心。只不过帖子本身的 快慢没有赶上时代的步伐，这个也不全怪他。 回帖的同学们还请克制，不要有太多不满和 火气。其实只要记得没事的时候老来，每个 星期都坚持在坛子里灌灌水就好了，请努力 吧。祝同学早日成为优秀的水车呀！

看这题目我就知道是假新闻 瞎编，干脆把国名改成中华人民合众国好了

29、厦汕省：由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市、梅州市组成，省会厦门 不要忘记。。。金门的国军大炮可以直接轰到厦门。。。 这种城市能做省会吗？

哦

那好

这只是从K12教学网上转来的，是真是假我也不清楚，但我的观点是：只是参考而已，有些时候不能一定要是真实的

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